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● 廉政要闻……………………………………………… 2
中共中央印发《意见》加强新形势下党的督促检查工作
● 廉政课堂……………………………………………… 3
从十八届中央第十二轮巡视高校反馈情况看巡视的功效
● 廉政时评……………………………………………… 7
严惩用科研项目“圈钱”
● 廉政漫画……………………………………………… 8
顺藤摸瓜
廉政要闻 |
中共中央印发《意见》加强新形势下党的督促检查工作 |
近日，中共中央印发《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》深入贯彻党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央对加强督促检查、抓好落实作出的一系列重要指示和部署，从指导思想、主要任务、工作原则、工作制度、效能建设、组织领导等方面，对加强新形势下党的督促检查工作提出明确要求和重要措施。
《意见》指出，督促检查工作作为党的工作的重要组成部分，是推动党的决策落实的重要手段，是促进党的决策完善的重要途径，是改进党的作风、密切党同人民群众血肉联系的重要渠道。各级党组织都要切实增强“一分部署、九分落实”意识，从实现党的执政目标、满足人民群众热切期盼、巩固党的执政地位的高度，充分认识加强督促检查、抓好落实的极端重要性和紧迫性，着力提高督促检查工作能力和水平，推动党中央决策部署不折不扣贯彻落实。
《意见》提出，党的督促检查工作的主要任务是推动党的理论路线方针政策贯彻执行和党中央决策部署贯彻落实。开展督促检查工作，要紧紧围绕党和国家一个时期的中心任务和重点工作，始终在大局下行动、处处为大局服务；要摸清实情、聚焦问题，敢于较真碰硬、加强督促整改；要实事求是、喜忧兼报，客观公正地评价工作、认识问题；要在党中央统一领导下，各级党组织分级负责，严格依照国家法律和党内法规，善于运用法治思维和法治方式推进落实；要既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保决策部署落实到位。着眼提升督促检查工作科学化、规范化、制度化水平，建立健全任务分解、回访调研、批示件办理、联合督查、调研督查、决策落实情况报告、核查复核、督促整改等工作制度。
《意见》要求，加强督促检查工作计划和统筹，改进创新督促检查方式方法，充分运用督促检查结果，提升督促检查工作效能。制定督促检查工作年度计划和阶段性安排，增强工作的系统性、科学性、预见性。加强现场核查、实地暗访、随机抽查，着力发现问题、解决问题、推动工作。对督促检查中发现的问题，要责成并督促有关地区、部门、单位认真纠正整改、汲取教训，及时完善政策；对问题突出的地区、部门、单位相关责任人进行约谈。督促检查情况可以在一定范围内通报或在新闻媒体上公布，接受各方面监督。将督促检查结果纳入组织人事部门对领导班子、领导干部的综合考核评价内容，纳入绩效考核部门的年度考核内容。
《意见》强调，强化督促检查工作责任追究。对决策执行不力、工作落实不到位，领导督促检查工作不力，不按要求报告贯彻落实情况，不认真纠正整改存在的问题，妨碍、干扰、阻挠督促检查工作正常开展，打击、报复、陷害反映问题的干部群众，以及督促检查工作人员失职失责的，视情节轻重，依据《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等有关规定严肃问责。
《意见》强调，要强化各级党委的督促检查工作主体责任，建立健全党委领导、党委办公厅（室）牵头抓总、部门分工负责、各方面参与的督促检查工作格局，形成抓落实合力。各级党委要将作决策、抓督查、保落实一体部署、一体推进，党委书记、党委常委会委员、党委委员要亲自抓督促检查工作；党委办公厅（室）要切实履行抓落实基本职能，主动谋划、加强协调；党委工作部门、党组、基层党组织要认真履行职责范围内的督促检查工作责任。加强督促检查机构和队伍建设，将督促检查干部培训纳入干部教育培训工作计划，努力建设对党忠诚、敢于担当、业务精湛、作风扎实的党委督促检查干部队伍。
（摘自：中国纪检监察报）
廉政课堂 |
从十八届中央第十二轮巡视高校反馈情况看巡视的功效 |
6月11日起，十八届中央第十二轮巡视反馈情况陆续向社会公布。本轮巡视于今年2月至4月间进行。本轮巡视的一大特色是聚焦高校板块，对北京大学、清华大学等29所中管高校党委进行集中“政治体检”。教育强则国家强，高校肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重大任务，高校党委能否坚持正确政治方向、确保党的教育方针不折不扣得到落实至关重要。从巡视反馈看，党委领导核心作用发挥不充分，成为高校普遍存在的问题。
北京大学党委“贯彻党的教育方针和重大决策部署不深入，落实扎根中国大地建设世界一流大学的要求不到位”；清华大学党委“对做好新形势下高校思想政治工作措施不够有力”；同济大学“办学治校‘指挥棒’导向存在一定偏差”等问题，都是突出表现。此外，执行党委领导下的校长负责制不到位、意识形态工作责任制落实不够有力等问题，更是在各高校党委的问题清单中频频露面。对此，中央巡视组要求有关高校党委进一步强化“四个意识”，充分发挥党委领导作用，认真落实全国高校思想政治工作会议精神，确保党的教育方针落实到位。
与其他被巡视党组织相比，高校的另一个突出问题是落实“两个责任”存在差距，特别是纪检机构履行职能不够充分，执纪问责偏轻偏软。值得注意的是，在全国各地各级纪检机关深化“三转”几年来已取得明显成效之时，清华大学、山东大学、西安交通大学等高校纪委依然存在“三转”不到位问题，难以保证监督执纪问责的有效开展，落实中央要求的差距由此可见一斑。
此外，普遍存在的“四风”问题和廉洁风险，也印证了高校党风廉政建设和反腐败斗争形势的严峻复杂。清华大学、吉林大学等高校存在公款旅游等问题，北京师范大学、大连理工大学等高校存在公款吃喝等问题……在全面从严治党的大背景下，这些“四风”问题在其他地方和单位已经大为改观，如今在高校却依然易发多发。此外，违规选人用人问题，以及科研经费使用、校属企业、工程建设等领域的廉洁风险，也在各高校屡见不鲜。解决这些问题，急切呼唤有关高校党组织加强对党员干部的监督管理，严肃查处违纪违规问题，把全面从严治党的要求落到实处。
北京大学副校长兼总务长王仰麟多次接受可能影响公正执行公务的宴请，受到党内严重警告处分；西安交通大学给予4名同志党内警告处分……巡视尚未结束，不少高校党委就开始对违反中央八项规定精神和“四风”等方面的问题即知即改、立行立改。巡视反馈后，全面整改任务更加艰巨，需要各高校党委进一步强化政治责任，正如北京大学党委书记郝平所说，只有党委切实扛起主体责任，才能做到全面、深入、彻底的整改，真正把“四个意识”体现到具体工作和行动中。
巡视引起各方面高度关注，不仅是因为一届任期内中央巡视完成了“全覆盖”，还因为其中一定会有老百姓预想的反腐战果。
有的说，巡视是惩治腐败的“一柄利剑”；有的说，巡视是维护党纪的“八府巡按”；有的说，巡视是自我清腐的“党之利器”……说法不同，意涵相似：管用、厉害!有报道说，目前查处的贪腐案件三分之一线索来自巡视，落马的中管干部一半以上是在巡视中被发现的。说明，巡视对于推进党风廉政建设和反腐败斗争，乃至巩固执政根基与国家政权，重要性是不言而喻的。
巡视已实施多年，为什么近年来影响力、震慑力倍增？关键是，认真巡，仔细视，真整改，不放过。概言之，既要靠制度，更要有态度。若敷衍了事、胆小怕事，发现问题就躲开，见到麻烦就绕开，巡视成了不走心的游走、溜达，没有人会当真。
什么态度？
——没有例外。已经进行的十二轮巡视，地方、部门和企事业单位全覆盖……体现了从严治党“全覆盖”和党内监督“无死角”。实际情况表明，那些长期缺乏有效监督、从未被列入巡视范围的机关或单位，廉政风险不小，腐败分子不少。说明，腐败对党的肌体的侵蚀，不因机关大而弱化，不因职务高而减少。扫帚不到，任何地方包括被认为最干净的地方，都生灰尘、藏污垢、养蛀虫。
——铁面无情。曾经有一种现象，巡视工作还没开始，内部信息已经“跑风漏气”，“反调查”比调查的准备还充分。对此，巡视实行“三个不固定”——巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定，从工作机制上解决人情、面子以及通同作弊等长期以来存在的弊端。特别是“建立组长库，一次一授权”，不给“走门子”“托关系”留机会。正如很多党员干部所说，纪律之墙密不透风，真心反腐就有高招。
——直面问题。大家注意到，巡视的意见反馈，不再是穿靴戴帽、四平八稳的官样文章，而是直截了当指出问题。很多地方和单位反映，巡视反馈具有猛击一掌的冲击力，有时甚至让人脸红耳热、心跳出汗，这种压力和鞭策恰是党内监督本质所在。说是“亮剑”而不出鞘，说是惩罚而无罚单，说是警示而不痛不痒，这样的巡视，只会助长坏人气焰，凉了干部和群众的心。
——主动进击。反腐是正义与邪恶的较量，不进则退，不战难赢。近几年的巡视工作呈现出主动进击态势，不仅有常规巡视，更有专项巡视。而巡视方式更是不走寻常路，点穴式、巡查式、回访式、机动式。“回头看”犹如杀个“回马枪”，一批自认为可以蒙混过关的高官相继落马，释放出明确信号：巡过了未必完事，监督永远在路上。
对巡视的成效人们大多印象深刻，之所以罗列铺陈，是强烈地感受到，巡视不仅是一项工作、一个策略，而是全面从严治党的重要抓手，是党的建设的制度创新。往更大里说，是回答教育家黄炎培“历史周期律之问”的一个有力证明。
虽然党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，任何时候都会面对执政的考验，但更重要的是，我们必须找到可以及时清理、精准打击自身腐败的办法。
巡视，就是这样一个好办法。
（来源：中国纪检监察报）
近日，中国石油大学（北京）教授王新海，因涉嫌贪污罪和行贿罪走上法庭受审。他利用担任科研项目负责人的职务便利，单独或伙同他人，套取科研经费共计576万元。王新海案的审理，释放出一个强烈信号：全面从严治党没有盲区、正风肃纪没有禁区，把科研项目当“圈钱”工具只会身败名裂。
靠行贿拿科研项目，通过虚构他人劳务支出、冒用他人签名、实际控制他人银行卡等方式将钱装进自己兜里……做交易、饱私囊，王新海竟把潜规陋俗那一套用于科研领域中、用在损公肥私上，而这种以课题为幌子发科研经费的财，并非个案。从日前公布的中央第十二轮巡视反馈情况看，“科研经费管理不严”也是高校廉洁方面的一个重要风险点。防止并治理科研经费使用中腐败行为，已成为作风建设的一个重要课题。
现在，我国奔向世界科技强国的决心越来越大、步子越来越快。随之而来的，是对科技创新、科研攻关的扶持力度与日俱增。然而，科研领域存在的错误思想、不正之风，却增加了科研经费流失、浪费的风险。有人衡量科研项目的大小，不是看这项研究的意义、成果的价值，而是看经费的多寡、收入的高低；有人拿到科研经费，并没有全部用在刀刃上，而是想方设法套取挪用、侵吞蚕食。科研经费的资源浪费乃至腐败滋生，不仅恶化了学术生态，对创新这个发展“引擎”也是极大的腐蚀。科研经费不是“唐僧肉”，科研领域也不是“硕鼠”的乐土，“王新海们”的结局即是教训，当引以为戒。
淡泊名利方能行稳致远。有什么样的作风，才有什么样的作为。1958年，《工程控制论》翻译成中文出版，钱学森得到1万多元稿费。这在当时可是一笔巨款，可他直接捐给了中国科技大学力学系，用来给学生购买教学设备。前阵子，在高铁二等座上笔耕不辍的刘先林院士，将毕生致力于测绘仪器国产化，曾用很少的科研经费，填补多项国内空白。他们用实际行动诠释了纯粹的科学精神、淡泊名利的风骨，而这也正是科研领域需要大力弘扬的。
刹住科研经费使用中腐败的歪风不仅需要从品德作风上把持，也需体制管理的匡扶。“刮骨方能疗毒，惩前才可毖后。”在当前科研经费大幅增加的情况下，既要把“零容忍”真正落到实处，对隐身于科研领域的各类“蛀虫”严肃查处、绝不纵容。同时，又要加快科技体制改革步伐，编织严密的制度笼子，从制度上防堵漏洞，斩断寻租谋利的渠道，让科研经费每一分钱都用在刀刃上。
（来源：中国纪检监察报）
（来源：新华网）
